近幾年由于勞動(dòng)力成本上升，國(guó)內(nèi)不少工廠(chǎng)遷到柬埔寨。但有消息稱(chēng)，柬埔寨工廠(chǎng)倒閉的現(xiàn)象愈演愈烈，開(kāi)廠(chǎng)成本高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年柬埔寨共有54家工廠(chǎng)關(guān)閉；2018年共有35家工廠(chǎng)倒閉；到目前為止，今年柬埔寨已經(jīng)有70多家工廠(chǎng)關(guān)門(mén)，相比去年已經(jīng)增長(zhǎng)了一倍。柬埔寨工廠(chǎng)是否真的頻繁倒閉？原因又是什么？

柬埔寨中國(guó)商會(huì)紡織企業(yè)協(xié)會(huì)釋疑

12月9日，柬埔寨媒體采訪(fǎng)柬埔寨中國(guó)商會(huì)紡織企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何恩佳了解到，近期關(guān)停倒閉的都是原來(lái)做低價(jià)沖量類(lèi)的工廠(chǎng)或管理不善的工廠(chǎng)。此外，還有一些工廠(chǎng)是轉(zhuǎn)讓或變更廠(chǎng)名?！肮S(chǎng)有關(guān)有開(kāi)是正?，F(xiàn)象，實(shí)際上并沒(méi)有那么多家工廠(chǎng)關(guān)閉”。

何恩佳強(qiáng)調(diào)，究竟有多少家工廠(chǎng)關(guān)閉，目前還無(wú)法知道確切的數(shù)據(jù)，因?yàn)橛行┕S(chǎng)轉(zhuǎn)讓或變更廠(chǎng)名而沒(méi)有通告協(xié)會(huì)，需等到2020年3月底工廠(chǎng)繳納會(huì)費(fèi)的時(shí)候才能一清二楚。

不過(guò)，他指出，生產(chǎn)成本逐年上漲及買(mǎi)家往更低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移，是迫使工廠(chǎng)關(guān)閉的主要原因，其次還有工資與工作效率不成正比，加上柬埔寨的公共假期多，這些都會(huì)直接影響到工廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和生存。

先看成本。柬埔寨工人的工資持續(xù)漲高，從1997年到2017年，柬埔寨最低工資從40美元漲到了153美元，2018年170美元，2019年182美元，明顯高于其他制衣和制鞋出口的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家，比如孟加拉國(guó)67美元、印度77美元-143美元、緬甸79美元、巴基斯坦134美元。再加上員工福利和加班費(fèi)，柬埔寨工人每月可能拿到200美元或300美元。2020年，柬埔寨制衣和制鞋廠(chǎng)工人最低工資將漲至190美元。

此外，漲工資不漲生產(chǎn)力也是一個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)工作效率非常低。一般情況下，越南與印尼工廠(chǎng)的生產(chǎn)力大概是中國(guó)的80%，柬埔寨制衣廠(chǎng)的生產(chǎn)力只有中國(guó)的60%，這也是為什么一些中國(guó)企業(yè)覺(jué)得還不如把工廠(chǎng)搬回國(guó)內(nèi)的原因。

有意思的是，東南亞工人的生產(chǎn)效率低，但是維權(quán)意識(shí)特別高，除了老板跑路引發(fā)的罷工，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)要求加薪或者要福利的罷工活動(dòng)，甚至工廠(chǎng)搬遷也會(huì)引發(fā)大罷工。

除了員工要求漲薪、生產(chǎn)效率低、罷工等這些人為因素外，投資者受不了柬埔寨還有另外一個(gè)說(shuō)來(lái)比較可笑的原因：柬埔寨是世界上公認(rèn)假期最多的國(guó)家，公共假期長(zhǎng)達(dá)28天，差不多整整一個(gè)月。就拿今年10月來(lái)說(shuō)，10月8日至10日是亡人節(jié)，10月15日是國(guó)父悼念日，10月23日是巴黎和平協(xié)定紀(jì)念日，10月29日是國(guó)王登基日，再加上周日的話(huà)，好像一個(gè)月都在忙著放假。

此外，從2019年開(kāi)始，柬埔寨政府開(kāi)始落實(shí)每月發(fā)2次工資制度，對(duì)工廠(chǎng)造成不小的壓力，因?yàn)橘Y金的流動(dòng)速度是企業(yè)的命脈，此一規(guī)定加劇了工廠(chǎng)的現(xiàn)金流壓力，也是導(dǎo)致工廠(chǎng)倒閉的原因之一。

柬埔寨對(duì)EBA撤銷(xiāo)前景評(píng)估不樂(lè)觀(guān)

何恩佳透露，目前柬埔寨的紡織業(yè)是以服裝為主，此次還有箱包、鞋和布料等，這是柬埔寨最基本的紡織業(yè)狀況。其中中資鞋廠(chǎng)大概有80多家，箱包廠(chǎng)約60多家，服裝廠(chǎng)約500家左右。此外，布料廠(chǎng)五六家，還有沒(méi)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的跟服裝配套的輔料工廠(chǎng)、商標(biāo)和紐扣廠(chǎng)等共約200多家。其中中國(guó)大陸企業(yè)占了大概41%，再加上中國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣，大中華地區(qū)的紡織企業(yè)占了柬埔寨紡織企業(yè)的70%，是柬埔寨龍頭企業(yè)。

柬埔寨最大的產(chǎn)業(yè)就是輕工紡織產(chǎn)業(yè)，占柬埔寨總出口的75%以上，從業(yè)人員70萬(wàn)（根據(jù)政府提供的購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的工人數(shù)據(jù)），但實(shí)際上約有100萬(wàn)直接從業(yè)者，還有約300萬(wàn)間接從業(yè)者靠這個(gè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)家糊口，總數(shù)400百萬(wàn)人占全國(guó)人口的四分之一。紡織產(chǎn)業(yè)為柬埔寨帶來(lái)了最廣大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

值得注意的是，今年2月份歐盟宣布啟動(dòng)撤銷(xiāo)柬埔寨關(guān)稅優(yōu)惠措施（EBA）程序，此后雙方經(jīng)過(guò)多輪磋商和調(diào)研，第一階段程序已于8月中旬結(jié)束。歐盟將用最多3個(gè)月的時(shí)間起草報(bào)告，之后歐柬雙方還將圍繞報(bào)告舉行磋商談判，明年2月份歐盟將作出最后決定。盡管距離最后決定及其生效還有時(shí)日，但柬國(guó)內(nèi)對(duì)于EBA撤銷(xiāo)前景的評(píng)估，似乎較前更加黯淡。

柬埔寨制衣廠(chǎng)協(xié)會(huì)不久前發(fā)表聲明，敦促歐盟維持EBA待遇，否則將影響75萬(wàn)柬埔寨工人和300萬(wàn)民眾的福祉。

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